践行新理念 展现新作为

为钢铁行业高质量发展起稳步、开良局

2021年1月27日

2020年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，以及严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导和科学决策下，我国经济持续稳定恢复，为钢铁工业发展提供了良好的外部环境。钢铁行业坚决贯彻党中央的决策部署，准确研判，精心谋划，果断行动，努力克服疫情影响生产经营、铁矿石价格大幅上涨、环保压力上升等困难，行业总体呈现相对良好的运行态势，满足下游行业用钢需求、为实现国民经济正增长做出了突出贡献。

一、2020年钢铁行业运行特点

钢铁生产保持平稳，产量继续增长。据国家统计局公布的数据，2020年，我国粗钢产量10.53亿吨，同比增长5.2%；生铁产量8.88亿吨，同比增长4.3%；钢材产量13.25亿吨，同比增长7.7%。分季度看，一季度粗钢产量同比增长1.2%，二季度增长1.7%，三季度增长10.3%，四季度增长8.8%。分月度看，受疫情影响，3月份粗钢产量同比下降，其他各月均同比增长。

下游行业快速复苏，钢材消费创新高。2020年，在宏观政策的作用下，国民经济呈逐步恢复态势。特别是二季度以后，随着国家复工复产、稳经济政策逐步发力，重大项目投资启动，机械、汽车、家电等下游行业快速复苏，与钢铁消费密切相关的经济指标持续好转，钢材消费创出新高。据钢协测算，2020年，我国粗钢表观消费量同比增长9%，钢材实际消费同比增长7%左右，其中建筑业增长10%、制造业增长4%。

钢材出口明显下降，进口大幅增长。据海关总署公布的数据，2020年，全国累计出口钢材5367万吨，同比下降16.5%，出口均价847.2美元/吨，同比上升1.3%；累计进口钢材2023万吨，同比增长64.4%，进口均价831.6美元/吨，同比下降27.5%。若考虑进口钢坯增加的情况，2020年我国粗钢净出口同比下降67.6%。2020年，我国累计进口铁矿石11.7亿吨，同比增长9.5%；进口均价101.7美元／吨，同比上涨7.2%。凭借强大的国内市场需求，我国的钢产量不但没有给全球钢铁市场带来消费压力，而且与世界分享了中国市场的繁荣。

钢材价格逐步回升，总体水平低于去年。据钢协监测，2020年12月末，中国钢材价格指数（CSPI）为124.52点，同比上升17.36%。其中，长材指数为126.25点，同比上升15.09%；板材指数为126.23点，同比上升20.74%。但从全年来看，1-12月份钢材平均价格指数为105.57点，同比下降2.24%。从分月情况看，钢材价格1-8月份同比低于上年，从5月份起呈逐月回升走势，从8月份起超过上年同期，进入四季度后环比升幅加大，价格升至年内最高水平。

企业效益持续恢复，实现利润小幅增长。据钢协初步统计，2020年，重点统计钢铁企业销售收入47033亿元，同比增长10.86%；销售成本42366亿元，同比增长11.57%，成本增幅大于收入增幅0.71个百分点；实现利税3083亿元，同比增长7.00%；利润总额2074亿元，同比增长6.59%；平均销售利润率4.41%，同比下降0.18个百分点。钢铁企业优化资产负债结构，扩大直接融资渠道，负债水平有所下降。2020年12月末，重点统计钢铁企业资产负债率62.27%，同比下降0.18个百分点。

坚持绿色发展，大力节能减排。在积极应对疫情、稳定生产经营的同时，钢铁企业不断加大环保投入，实施大规模超低排放改造，推广应用一系列先进节能减排技术，节能环保水平持续提升。据钢协统计，2020年，重点统计钢铁企业吨钢综合能耗为545.27千克标煤/吨，同比下降1.18%；吨钢耗新水同比下降4.34%；化学需氧量同比下降10.11%；二氧化硫排放量同比下降14.38%；钢渣利用率同比提高0.98个百分点；焦炉煤气利用率同比提高0.08个百分点。

二、后期行业运行面临的形势

2020年，中国经济取得了来之不易的成就，成为全球唯一实现正增长的主要经济体。后期，我国经济发展基本态势仍然向好，市场空间广阔，发展韧性强大，要素市场化配置改革进一步深化，新产业、新业态、新商业模式蓬勃发展，新动能保持高速增长。特别是中央经济工作会议提出，2021年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性，积极的财政政策要提质增效、更可持续，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，扩大内需充当努力保持经济运行在合理区间的重要抓手。我国经济继续稳定复苏、保持稳中有进的发展态势，将为钢铁需求提供强有力的支撑。

同时也要认识到，当今世界，百年未有之大变局进入加速演变期，各种风险挑战叠加，不稳定性不确定性明显增加。尤其是新冠肺炎疫情大流行，经济全球化遭遇逆流，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视，我国经济恢复基础尚不牢固，发展所面临的内外部形势依然错综复杂。

宏观政策稳定，钢材消费小幅增长。今年，我国将不断巩固疫情防控和经济稳定恢复发展态势，努力保持经济运行在合理区间，国家应对疫情的经济政策会有一定的延续性，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，将为钢铁需求提供有力保障。据钢协预测，2021年我国钢材需求将保持小幅增长。

钢铁产品出口下降、进口增长的态势仍将持续。目前，全球疫情仍未得到根本控制，国际钢材需求和生产恢复还面临很多困难，在国内钢材市场需求保持增长的格局下，预计钢铁产品出口下降、进口增长的态势仍将持续。

企业成本压力上升，提高效益难度加大。自2020年四季度以来，进口铁矿石价格快速上涨。据钢协监测，中国铁矿石价格指数（CIOPI）62%进口矿价格2021年1月18日最高达到171.6美元／吨，创近9年来新高。目前，铁矿石、煤炭、焦炭和废钢价格均处于高位，有的呈上涨态势，企业生产成本面临上升压力。在钢材价格难以大幅上涨的情况下，钢铁企业降本增效任务艰巨。

减少资源能源消耗，低碳发展势在必行。在2030年“碳达峰”和2060年“碳中和”的目标约束下，今年国家将强化降碳的刚性举措，实施工业低碳行动和绿色制造工程，并制定钢铁、水泥等重点行业碳达峰行动方案和路线图。钢铁行业是今年降低碳排放的重点行业，减少资源能源消耗、研究低碳路径、破解低碳发展难点时间紧迫，势在必行。

三、行业下一阶段重点工作

2021年是“十四五”规划的第一年，也是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。钢铁行业要深入学习坚决贯彻党的十九届五中全会精神，在准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局的过程中，准确识变、科学应变、主动求变，以满足国内需求作为出发点和立足点，着力提升对国内钢材需求的适配性，在融入世界经济一体化中捕捉新机遇，展现新作为，不断增强生存力、竞争力、发展力、持续力。要继续聚焦全面提升产业基础和产业链水平这一根本任务，坚持绿色发展和智能制造两大发展主题，着重解决控产能扩张、促产业集中、保资源安全三大行业痛点，持续推进国际化进程，为实现低碳绿色、高质量发展起稳步，开良局。具体来看，重点从以下几个方面开展工作：

一是继续巩固供给侧结构性改革成果。在当前的市场形势下，要严格遵守产能置换有关规定，防止违法违规新增产能。要充分利用行业效益改善的有利时机，进一步提升企业防风险能力。要紧紧抓住国家高度重视制造业、金融服务实体经济的有利时机，继续在企业融资、减税降费等方面扎实开展工作。推动和鼓励更多大型钢铁企业牵头实施重组，处理好集中和市场的关系，形成不同区域有影响力的钢铁企业集团和专业化一流企业，提升产业集聚化发展水平。

二是多措并举保持行业平稳运行。重点围绕“控产量、降成本、防风险、提质量、保效益”开展工作，企业要理性认识今年钢铁市场形势，把握好生产节奏，深入开展对标挖潜，有效开展降本工作，强化防范经营风险，进一步提升行业运行质量和效益。加强沟通交流，努力维护产业链供应链稳定，从增加铁素供给、改进定价机制、完善期货市场规则等方面，加快解决铁矿石保障相关问题。完善废钢资源加工配送体系，充分利用国内国外两个市场，促进合标再生钢铁原料的规模化回收加工利用。

三是坚定不移推进绿色低碳发展。按照2030年“碳达峰”和2060年“碳中和”的目标要求，加快研究钢铁行业行动方案。进一步优化原料、工艺和能源结构，突破低碳工艺技术瓶颈，推动非化石能源尤其是氢能在钢铁行业的应用。鼓励钢铁企业引入产品全生命周期绿色发展理念，大力推广绿色设计产品，引导下游产业用钢升级，促进优质、高强、长寿命、可循环的钢铁产品应用。推动绿色消费，以大城市新建公共建筑为重点，加快钢结构建筑推广应用。

四是攻坚克难提升科技创新能力。强化企业创新主体地位，加大企业科技创新研发投入强度。深入推进产学研用协同创新，采取“揭榜挂帅”等方式，加快搭建重点用钢领域创新联盟，围绕低碳冶金、洁净钢冶炼、高效轧制、基于大数据的流程管控、节能环保等关键共性技术，以及先进电弧炉、特种冶炼、高端检测等专用装备，加大创新资源投入，实现技术突破。加强标准创新体系建设，制定一批先进适用的行业标准、团体标准，满足市场和创新需求。积极探索规模化定制、远程运维服务、网络化协同制造等制造业新业态，鼓励企业从以产品为中心向以客户为中心转变。

五是有条不紊推进行业智能制造发展。推动数字产业与钢铁产业深度融合，推进5G、大数据、工业互联网、人工智能、区块链等技术在钢铁行业的应用。加快钢铁研发、制造、运营、管理和服务模式创新与智能化深度融合，突破一批智能制造关键共性技术。建设钢铁行业大数据中心，探索数据要素共享机制，提升数据资源管理和服务能力。依托龙头企业推进多基地协同制造，在工业互联网框架下实现全产业链优化，推动上下游信息共享、资源共享、设计共享、生产共享，多维度打造现代化、数字化、精益化的“智造工厂”，形成钢铁智能制造新业态。