“减污降碳靠综合治理、靠机制引导，更要靠技术创新。”

“越是前沿、越是聚焦减污降碳，就越需要协同创新，闯荡‘无人区’不宜单打独斗。”

“要组织实施世界级的重大创新项目，既要有核心企业担纲挂帅，又要有政府资源直接投入，更要有全行业多家企业协同作战、共担风险。”

7月17日，中国钢铁工业协会党委书记、执行会长何文波在2021（第十二届）中国钢铁节能减排论坛上表示，推进碳达峰、碳中和，根本上还是要靠在技术进步上谋出路、在研究开发上下功夫、在技术创新上谋突破。他再次呼吁全行业、科研机构和政府部门：在决定中国钢铁未来的关键、前沿技术大规模开发上，特别是关键低碳冶金技术，一定要走协同创新之路，实现研发组织上的变革和突破。

何文波表示，面对新发展阶段，中国钢铁企业以新发展理念为指导，构建新发展格局是有准备的、有行动的，也是有成效的。据中钢协统计，2020年，会员企业年度固定资产投资完成总额为948亿元，年度研发费用支出总额为1118亿元，研发费用支出占营业收入比例为2.17%。“国际多数钢企的研发费用支出比例在1%左右，而中钢协会员企业2020年的平均水平已超过2%，这是很了不起的进步。同时，我们也看到，在固定资产投资完成额中，对节能减排和改善环境的投资额，对改进工艺、提高产品质量和开发新产品的投资额占比均接近30%，这都是符合未来发展方向的积极变化。”他说。

当前，全国钢铁企业超低排放改造稳步推进，尤其是在大气污染防治重点区域改造的力度大、进展快。何文波认为，这一历史性的、覆盖半个世界的超级技术改造工程，正在实质性地改变和提高中国钢铁的社会形象和国际地位。“同时应对污染物控制和减少碳排放两大难题和挑战，而且要用比发达国家更短的时间实现“双碳”目标，意味着我们的发展理念、发展方式必须要发生深刻的转变。”何文波表示，坚持绿色低碳发展，全面部署推进计划，钢铁行业绿色低碳转型任重道远。

他介绍，“钢铁行业低碳工作推进委员会”的成立是一个新起点，低碳委员会设立了低碳发展研究、低碳技术研究以及低碳标准研究三个工作组，明确了委员会十三项行业重点任务，整合政策、技术、金融等各领域专家力量，为钢铁低碳发展全面提供支撑。当前在钢铁行业低碳工作推进委员会的组织下，行业正在紧锣密鼓地抓紧编制碳达峰路线图和行动方案，研究碳配额分配核算方案，组织钢铁低碳共性技术研发，完成《钢铁行业碳排放核定标准及基准值测试规范》、建立低碳发展标准体系等工作。到目前为止，已初步完成《钢铁行业碳达峰实施方案》初稿，基本明确了行业的达峰路径、重点任务及降碳潜力，正在继续征求各方意见。

对于下一步如何推进和开展钢铁行业低碳工作，何文波建议，可归纳为八个方面：抓基础、谋突破、树标杆、搭平台、建标准、创机制、重自律、强监管。抓基础至少包含三个方面：基础数据、基础管理和基础研究。为了有效制定和实施碳排放管控政策，基础数据补短板是当务之急。为了推进和提升行业基础管理水平，我们行业坚持几十年的对标挖潜应继续坚持做好，并在新时期面对新任务赋予新意义。谋突破就是要锁定目标、集中力量、协同创新，实现工艺替代、产品替代、能源替代、原料替代等新的生产方式。树标杆、搭平台，在庞大且分散、发展水平不一的中国钢铁行业，将是行之有效的措施。建标准要加强顶层设计，梳理好低碳标准与现有节能、绿色标准的关系，尽快建立和完善相关标准体系，发挥标准的基础性、引领性、约束性作用。创机制主要指建立有利于形成市场主体主动实施“减污减碳”行动的一种新型的利益导向机制，根本原则是激励创新和保护先行者，既要公平又要有创意。碳交易市场的正式运行就是导入新机制的重要举措。重自律是行业的事，强监管是政府的事，充分发挥各自的作用，相互补充、相互协调、相互促进，形成推进低碳工作有序开展的合力。

对于钢铁行业超低排放工作，何文波指出，截至目前，全国共237家企业约6.5亿吨粗钢产能已完成或正在实施超低排放改造，占全国粗钢产能的61%左右。首钢迁钢、首钢京唐、太钢集团等12家钢铁企业约8400万吨粗钢产能已完成全流程改造和评估监测、5家企业完成有组织、无组织或清洁运输部分改造与评估监测，按程序在中国钢铁工业协会官方网站公示，接受全社会监督。他表示，为更好推进超低排放改造，各地区和各企业要充分认识超低排放的复杂性和系统性，严格按照超低排放改造文件要求组织企业开展超低排放改造和评估监测工作。企业应明确自身主体责任，一是确保状态真实，避免弄虚作假，自欺欺人；二是选取资质水平高、专业技术过硬的施工单位与评估监测机构，第三方机构应实事求是、严格把关，不能唯利是图；三是重治理不可轻管理，应努力做到治理与管理并重，自证守法，实现系统“减污降碳”。

最后，何文波表示，我们的目的：造福人类！我们的目标：世界领先！我们的路径：创新驱动！我们的力量之源，就是在中国共产党领导下的百万钢铁人的坚定意志和聪明才智！我们自信，我们做出了正确的选择！我们相信，新发展理念将指引我们跨越一切艰难险阻一往无前！我们坚信，“十四五”和第二个百年目标一定会实现！

据悉，2021（第十二届）中国钢铁节能减排论坛以“减污降碳 协同增效”为主题，由冶金工业规划研究院主办，中国环保产业协会冶金专业委员会、中国节能协会冶金工业节能专业委员会承办，山东国舜建设集团有限公司协办。与会领导、专家及代表聚焦国家碳达峰、碳中和决策部署，针对“十四五”期间我国钢铁行业绿色低碳高质量发展机遇与挑战，以及深入打好污染防治攻坚战、协同推进减污降碳、构建碳交易市场建设等热点议题进行探讨与交流，共享先进适用技术与成功实践经验，深层次剖析新形势下钢铁企业科学布局低碳发展、实现“双碳”目标任务、提升绿色竞争力的重点路径。（中国钢铁工业协会）